Konsularische Hilfe für EU-Bürger in einem Land mit einem begrenzten Konsulat des eigenen Landes?

Gemäß den EU- Vorschriften "haben Sie Anspruch auf konsularischen Schutz, wenn Sie Staatsangehöriger eines in Not geratenen EU-Mitgliedstaats in einem Land außerhalb der EU sind, in dem Ihr Land keine Botschaft / kein Konsulat hat".

Aber mein eigenes Land (die Niederlande) hat ein Konsulat in Madagaskar und es scheint, dass dieses Konsulat sehr begrenzt ist, nur während der Bürozeiten verfügbar ist und es keine Notrufnummer gibt. Dies wird mir nicht helfen, wenn ich zB Freitagabend Probleme habe.

Laut der Website scheint es dann, wenn ich dort tatsächlich suche, als ob die "Niederlande keine Konsulate in Madagaskar haben", so dass ich "Anspruch auf Schutz durch die konsularischen Behörden" sowohl des französischen als auch des deutschen Konsulats habe. Ich bin mir nicht ganz sicher, ob die Website in meinem Fall das richtige Ergebnis liefert.

Hauptfrage: Habe ich als EU-Bürger Anspruch auf konsularische Hilfe, wenn mein eigenes Land nur begrenzte Dienstleistungen über sein Konsulat oder seine Botschaft erbringt?

(Natürlich werde ich die französische Notrufnummer in Antananarivo behalten, unabhängig davon.)

EU-Bürger, die in ein Drittland reisen oder in einem Drittland leben, in dem ihr Staatsangehörigkeitsstaat keine Botschaft oder kein Konsulat hat, haben das Recht auf konsularischen Schutz durch die konsularischen Behörden eines anderen Mitgliedstaats. Dieser Mitgliedstaat muss diese nicht vertretenen EU-Bürger unter den gleichen Bedingungen wie seine eigenen Staatsangehörigen unterstützen.

Quelle: Begründung der Richtlinie des Rates

Kurze Antwort: ja. Sie können sich beim Konsulat eines Mitgliedslandes melden und dessen Unterstützung erhalten. Das Konsulat wird sich jedoch mit dem niederländischen Außenministerium in Verbindung setzen. Dies bedeutet nicht, dass sie Den Haag unbedingt anrufen müssen, da sie möglicherweise andere Anweisungen haben, z. B. die Kontaktaufnahme mit einem niederländischen Konsulat in der Region, oder unabhängig handeln.

Der Rahmen für diese Gesetzgebung ist im EU-Staatsbürgerschaftsbericht 2010 festgelegt, in dem ...

... Abbau der Hindernisse für die Rechte der EU-Bürger "Die Kommission kündigte an, die Wirksamkeit des Rechts der EU-Bürger auf Unterstützung in Drittländern, auch in Krisenzeiten, durch die diplomatischen und konsularischen Behörden aller Mitgliedstaaten zu erhöhen. Die Kommission bekräftigte diese Verpflichtung in ihrer Mitteilung vom 23. März 2011 zum konsularischen Schutz nicht vertretener EU-Bürger und kündigte an, dass sie Rechtsvorschriften zur Festlegung der Koordinierung und des Gesetzes vorlegen werde Kooperationsmaßnahmen, die erforderlich sind, um den konsularischen Schutz nicht vertretener Bürger zu erleichtern und das Problem der finanziellen Entschädigung des konsularischen Schutzes in Krisensituationen anzugehen

Dies wurde von der Europäischen Kommission am Donnerstag, dem 25. Oktober 2012, beschlossen. Konsularischer Schutz der Bürger der Union im Ausland P7_TA (2012) 0394

In jedem Fall wird empfohlen, die E-Mail des niederländischen Außenministeriums bei sich zu haben, damit Sie sie über Ihr Handy- oder Internetcafé usw. erreichen können.

Hinzufügen auf Vorschlag von JoeBlow
Für Ihre andere Frage können Sie ein beliebiges Mitgliedskonsulat auswählen, auch wenn ein niederländisches Konsulat anwesend ist, aber nicht den von Ihnen gewünschten Service bietet. Dies ist ausdrücklich im Gesetz festgelegt ...

Nicht vertretene Bürger sollten die Botschaft, das Konsulat oder gegebenenfalls die Unionsdelegation, bei der sie konsularischen Schutz beantragen, frei wählen können. Die Mitgliedstaaten sollten in der Lage sein, Vereinbarungen zur Lastenteilung zu treffen. Solche Regelungen sollten fair verteilt sein und die Kapazitäten der einzelnen Mitgliedstaaten berücksichtigen. Solche Regelungen sollten jedoch für den Bürger transparent sein und einen wirksamen konsularischen Schutz nicht gefährden.

Der Schutz, den ein Mitgliedskonsulat bietet, ist sehr spezifisch ...

1. Opfer eines Verbrechens sein;
2. Inhaftiert oder verhaftet werden;
3. Finanzielle Unterstützung benötigen;
4. Erfordernis von Reisedokumenten oder anderen Mitteln zur Überprüfung der Identität;
5. Erleichtertes Verfahren in Krisensituationen;
6. Krankheit oder Tod.

All dies wird durch Verfahren geregelt, die von einfach bis komplex reichen. Finanzielle Unterstützung erfordert beispielsweise die Verbindung mit dem Außenministerium der Person. Für alle anderen muss der Dienst derselbe sein, der ihren eigenen Bürgern angeboten wird .

Die Vorschriften richten sich auch an Honorarkonsulate und erklären, dass ein Honorarkonsulat nur im Rahmen seiner Zuständigkeit als Botschaft fungieren darf . Ihre Kompetenz wird vom Gastland zu dem Zeitpunkt festgelegt, zu dem das Honorarkonsulat dem Gastland seine Zeugnisse vorlegt.

Die Traditionen in Bezug auf die Zuständigkeiten der Honorarkonsuln sind in den Mitgliedstaaten unterschiedlich. Honorarkonsuln sind im Allgemeinen in der Lage, sehr begrenzte konsularische Aufgaben zu erfüllen. Honorarkonsuln sollten nur als gleichwertig mit zugänglichen Botschaften und Konsulaten angesehen werden, die im Rahmen ihrer Zuständigkeiten gemäß den nationalen Gesetzen und Praktiken dauerhaft in einem Drittland präsent sind.

Es gibt eine Reihe von Fallstudien aus der Praxis, in denen Menschen diese Rechte ausgeübt haben, die sich jedoch hinter einer Lohnmauer befinden und daher für SO keine Verwendung finden. Das Hauptkorpus der EU-Vorschriften befindet sich jedoch unter http://eur-lex.europa.eu/homepage.html

Unter http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52011PC0881 finden Sie eine Begründung

Für andere, die dies lesen: Diese Antwort gilt nur für EU-Mitgliedstaaten und nicht unbedingt für Länder, die noch eine EU-Mitgliedschaft beantragen, oder sogar für Länder im EWR. Beachten Sie auch: Einige Länder, wie der ROI und das Vereinigte Königreich, haben Opt-outs von verschiedenen Teilen der EU-Vorschriften. Beachten Sie auch: Die Informationen in dieser Antwort können nicht zuverlässig auf Nichtmitglieder wie die USA, Kanada usw. ausgedehnt werden.

Die Niederlande haben kein Konsulat in Madagaskar, sondern ein Honorarkonsulat ( consulaat honorair ). Das sind sehr unterschiedliche Dinge.

Ein Konsulat ist ein Büro mit Berufsdiplomaten, die Visa und Notfallpässe und so weiter sortieren können. Aus der Sicht eines Reisenden ist es im Grunde eine Botschaft, die sich zufällig außerhalb der Hauptstadt befindet. (Siehe hier für die vollständige Übersicht.)

Ein Honorarkonsulat ist ein Haus mit einer glänzenden Gedenktafel, die (normalerweise) von einem örtlichen Würdenträger besetzt ist, der wahrscheinlich nicht einmal Staatsbürger des Landes sein wird, das sie vertreten. Wenn Sie anrufen oder besuchen, sagen sie "oh je", bieten Ihnen eine Tasse Tee an, wenn Sie Glück haben, und rufen die Botschaft / das Konsulat an, wenn es öffnet. Als typisches Beispiel beschreibt Finnland seine Honorarkonsuln und was sie tun können :

Ein Honorarkonsul überwacht die Rechte von Finnen und Ausländern, die dauerhaft in Finnland leben. Er oder sie berät und berät notleidende finnische Staatsbürger und Ausländer mit ständigem Wohnsitz in Finnland, die sich vorübergehend im Ausland befinden, und unterstützt sie bei ihren Kontakten mit den örtlichen Behörden oder der nächstgelegenen finnischen Botschaft oder dem nächstgelegenen finnischen Konsulat.

Auf der anderen Seite ist es unwahrscheinlich, dass der Honorarkonsul Ihnen sehr helfen kann, aber er kann Sie an jeden weiterleiten, der Ihnen helfen kann. Die Chancen stehen ziemlich hoch, dass dies die nächste niederländische Botschaft ist, da ein Honorarkonsul zwar nicht viel tun kann, die Botschaft eines anderen Landes Ihnen jedoch wahrscheinlich noch weniger helfen kann.

Update : Auf der EU-Website wird eine Situation aufgeführt : Wenn Sie Ihren Reisepass verloren haben und " Ihr Land in diesem Land keine Botschaft / kein Konsulat hat, die in der Lage ist, ein Reisedokument auszustellen " (ein Honorarkonsulat wird diese Kapazität praktisch nie haben). Die Botschaft eines anderen EU-Landes kann Ihnen bei der Beschaffung eines Notfallreisedokuments behilflich sein.